从“黑兰州”到“兰州蓝”全在“不留死角”执行力

民生小编

西江日报  

兰州治污之难，全国恐怕很难有其他城市可以类比：能源、石油化工、有色冶金等重化工业占当地工业比重近80%，80%的能耗以煤为主；其身处黄河边，“两山夹一河”，年均静风率超过六成，冬季甚至上升至八成，种种条件均不利于污染物扩散；常年干燥少雨，植被覆盖率低，沙尘暴和浮沉天气容易波及和形成。

●跑“半马”治污

过去“灰色”的兰州，让当地经济社会发展和群众利益都受到了很大伤害，兰州市委、市政府想了很多办法，而再好的办法也要看执行。市、区、街道三级的“网格化管理”是兰州打通“最后一公里”的主要手段。

在皋兰社区，可以了解到“网格化管理”如何将防治措施“化整为零”。该社区位于兰州市最繁华的城关区，人口与车辆密集，商铺和建筑工地众多。社区办公室进门处即贴着一张“大气污染源重点监控分布示意图”，上面分门别类，显示出整个街区每一条巷道存在的小火炉、垃圾焚烧黑点、建设工地等污染源，让人感受到街道工作的细致。

这种细致体现在每一个“网格员”、每一天的工作中。现在还处于兰州的“冬防期”，早晨5点多，街道干部、“网格员”之一的小高就要出门，“好帮手”扫帚、水壶等陪伴在侧，此时是早餐档出摊时间，小煤炉热着糕点饮料，她需要一一检查档主们是否燃烧洁净型煤，如果不是，她得立刻扑灭并劝导档主更换。上班时间一到，小高和同事变得更忙碌，包括垃圾焚烧，渣土、扬尘洒落，商家是否落实门前三包等污染问题都是他们的巡查对象，发现问题后就地扑灭或清理。不能自行处理则通过手持终端上报，由上级调动负责部门处理。有网格员做过统计，在“冬防期”的高峰段，他们每天的总巡查里程超过20公里，相当于跑了半程马拉松。

除了依靠人力，还有三维系统配合监督污染源。兰州每一个社区均设置了三维数字系统，整个皋兰社区2.5平方公里，设置了126个摄像头，实时街景全部反映在系统中，值班人员可以观察到每一个角落的情况，发现问题立即通知“网格员”或者相关部门处理，问题处理前后对比图均会上传，以便后台跟踪了解污染源的整治落实情况，“不留空白，不留死角”。

●三级网格 逐级负责

兰州全市5个区，被划分为三级，共1482个网格，涵盖所有企业、施工场所、主次干道、背街小巷、公共场所和居民小区。各个区的书记、区长是一级网格长，街道办书记、主任是二级网格长，各个社区的负责人则是三级网格长。各个网格设网格员、巡查员和监督员。围绕兰州市的相关治污要求，各区自行安排网格的治污行动，譬如皋兰社区开展的六项“蓝天行动”，包括集贸市场整治、小火炉监管、二次扬尘整治、燃煤锅炉整治、煤炭市场整治、低空面源污染整治（垃圾焚烧等）。一般洒水车“个头太大”，皋兰社区设计了一种小型洒水车，只有三轮车大小，可以在各个小街小巷自由穿梭。

除了环保工作，社区干部还需要兼顾城市管理、治安等工作，工作量非常大。为了补充网格员，兰州市招聘了一支2000人的公益队伍，包括40多岁至50多岁的中老年人及待业青年。

皋兰社区负责人告诉记者，季节不同，网格管理的任务也不同。污染源管理是绩效考核的一个重要内容，每一个网格员的考核与队伍挂钩。大家都不敢松懈，社区全年实行24小时值班制，发现问题后，值班人员须在15分钟内到达现场并处理，不能处理立即上报，以最快速度解决污染源。也就是如此严格的执行，使兰州大气污染防治措施通过这千余个网格，在基层得到一一落实。

作为人们印象中的“灰色城市”，如今的兰州已大不同，洁净程度让人好感大增，大街无余泥、小巷无垃圾，梧桐树的枯叶挂在枝头摇摇欲坠，但树下始终干净，中心区与其他区保持一致。有兰州干部笑言，从前出门一天需要擦两次皮鞋，如今三天才擦一次。记者随机采访中，本地群众对变化均持积极肯定态度。

兰州的变化一方面来自高强度的保洁，记者在白天、晚上均看到保洁人员清扫街道，即使路中央的一点垃圾也仔细清扫，保洁车也频繁亮相，一边清扫、一边洒水，水干后路面不会复污，避免了二次扬尘的生成。另一方面，则是兰州面面俱到的扬尘管理措施。

●“连锁式”管理渣土运输车

和肇庆一样，兰州也处于大建设阶段，为此，他们制定了施工扬尘防治的“6个100%”要求，“冬防期”更是严格。洗车槽设置的规范和细致已是兰州的“寻常”，最让肇庆学习组印象深刻的是其对于运输车辆的“链条式”管理。兰州西站的“兰石·豪布斯尔”是大型城市化改造项目，占地1580亩，同时配套8条市政道路，但从去年10月至今，该项目遭停工后一直未能恢复建设，因为其前期开挖留下的数千立方渣土不能运离，一直占用其他场地存放，要继续施工需要先将渣土运离——但“冬防期”还没结束，城管委执法局不予通过其渣土运输证。

兰州的渣土运输车辆一共需要经过三个部门的审批。首先在城管委执法局取得渣土准运证、渣土排放证。随后，环保部门根据项目的实际工程量，核定其土方运输量，按照需求量发布运输车辆配额。最后，运输车辆须到交警部门安装电子通行证，后者已设定其通行的时间、线路，如果一旦发现运输车辆“出轨”，交警可通过GPS定位，立即对其进行查处。兰州市环保局表示，一个项目曾经申请100辆运输车辆，最后经过核定，只对其批准了1辆。

“网格化”工作的细致也体现在兰州的扬尘治理中。兰州规定合法的渣土运输车辆只能在晚上运输，凌晨三点半开始，洒水车便会上路，对城市道路进行清洁，至早高峰前结束。记者在兰州各处看到，运输车辆覆盖严密，显然并非随便所为，施工便道的硬底化一直延伸至工地外，数层楼高的土方用两层防尘网遮得严严实实，居民自己的小工地也落实围挡，而且根据建筑大小，围挡有高有低，小至几平方米的绿化施工工地，也细心包围着一层防尘网。

即使每一天都在消耗，“兰石·豪布斯尔”项目方也不敢擅自妄动。在肇庆团的考察中，该项目负责人趁着机会，向陪同的兰州市副市长左龙表示希望“网开一面”，尽快批复运输证。左龙反问其有何依据，“这是法律规定了的措施，市长也不能违反。”

西江日报记者 陈洁