【基层党建】党建工作“列清单” 量化考核促实效

民生小编

来源：湛江日报 作者：文/图 何有凤 通讯员朱帝池 刘付欢武 岑嘉俐

徐闻县领导带队到角尾乡角尾村检查台账整改情况，并现场办公解决重点难点问题。
“清单在手，责任上肩！”市委《关于开展基层党建规范提质行动的方案》对2017年的党建工作责任作了明确要求。《方案》指明，要按照“目标明确、责任清晰、分工到人、工作到位”的要求，建立健全基层党建责任清单制度、建立党建责任全程纪实制度、打造落实党建责任智能管理平台的“两个制度、一个平台”，以此严格规范主责主业，在以责任清单倒逼种好党建“责任田”上提升质量。
去年来，我市规范党建工作责任清单，组织开展全市基层党建量化考核工作，开展县镇党委书记抓基层党建工作述职评议，推动各级党组织书记切实履行抓党建的主体责任，取得了明显成效。不仅是市县镇各级“一把手”，甚至村官也要登台亮相进行公开述职述廉，多重考核的实施，倒逼干部“有为”，大大调动了党员干部做好党建工作和落实基层治理的积极性，使基层面貌焕然一新。
我市紧紧围绕基层党建工作的新情况新问题，市县镇三级“书记项目”扎实开展、深入推进。各地各单位通过书记亲自领办、亲自谋划、亲自推进，推动解决了一大批基层党建重点难点问题，强化了各级党组织书记抓党建的责任意识，打造了一批富有创新性、前瞻性和实效性的基层党建成果。去年我市一批示范性强的“书记项目”获得了省委组织部的大力肯定和通报表扬。
今年，我市还将严格按照《关于开展基层党建规范提质行动的方案》推动实施，在去年的基础上，继续大力开展规范党建工作责任清单工作，完善考核内容，推动基层党建、基层治理，以扎扎实实的行动检验基层治理的成效，推动量化考核与实际工作真挂钩、真兑现，考核与考核结果的运用不再是“两张皮”。

吴川：发挥考核“指挥棒”作用以考评促党建
“以往，基层党建考核工作显得比较虚，难以量化，但现在不同了，基层党建工作形成了台账，细化任务，以表格形式一项项明确罗列出来，年底进行逐项检查，量化评分，各级党委书记上台进行‘PK’，更加公开、阳光化。”吴川市委组织部部长林红明说，吴川每年年初列出具体任务，年底时分组形成“大评委制”，分别对该市15个镇（街）进行考核检查。
在我市推行市级党委书记述职述廉活动后，吴川就先行一步，在各个县（市）中首先推进镇一级党委书记述职。近年来，吴川市各基层党（工）委紧紧围绕基层党建重点难点问题选题立项，确定23个“书记项目”，进一步完善县级党建“书记项目”库。同时，组织全市23个基层“书记项目”进行竞争性评选，以大评委团的形式对“书记项目”进行评分，评选出5个优秀项目，并对每个优秀项目给予5万元的专项党费扶持。通过各基层党（工）委书记亲自抓、亲自谋划，解决了一大批基层党建工作的热点难点问题，党建工作第一责任人职责更加明晰、任务更加具体，管党意识明显增强。
“今年吴川将继续推进规范党建工作责任清单工作，重点抓落实、改进，让其不只是形式，推动工作更加扎实开展。”林红明表示，将认真开展述前考核，防止述职对象虚报浮夸，防止“说的好、做的差”。在述职测评工作中，吴川重点邀请对党建工作责任述职情况比较熟悉且有较强参政议政能力的人员参加，把上级领导评价与基层党员群众评议有机结合起来，提高评议工作的参与面和透明度；不断完善考核办法，实现指标细化量化，确保考核的可操作性和针对性；将落实党建工作责任制与考核奖惩、评先树优、干部使用、社会监督等结合起来，以考评任用促工作责任制落实，构建全方位、立体式的考核、督查体系。
“吴川在基层党建工作中要严抓责任落实、抓组织生活、抓基层基础、抓教育培训、抓纪律要求。”吴川市委书记罗建君表示，要狠抓“考核”，导向促动带整体，充分发挥考核“指挥棒”的作用，以考评促党建，构建全方位、立体式的考核体系，使党建工作由“软任务”变为“硬指标”，由“空对空”变为“实打实”。

遂溪：创新村级干部管理模式推行“双述双评双考”
“遂溪积极推行‘双述双评双考’制度，每年组织村、社区党组织书记、主任向镇委、镇政府，组织‘两委’干部向本村（社区）党员、村民代表进行双向述绩，组织全体镇干部和本村（社区）党员、村民代表分别对党组织书记、主任和‘两委’干部的履职情况进行双层测评。”遂溪县委组织部相关负责人介绍，该县实行“双述双评双考”动态跟踪考核管理，坚持“官评”与“民评”相统一，让干部“上”上得理直气壮、“下”下得心服口服，增强了村、社区“两委”干部特别是党组织书记、主任干事创业的责任心和积极性。
近年来，遂溪在全县15个镇254个村、社区（重构后现有374个村社区）中全面开展了两次“双述双评双考”工作，每年都有1300多名村干部进行了述绩，接受了党员和村民代表的评议。绝大多数村干部得到了党员、群众的认可，被评为“称职”以上等次的达99%。“双述双评双考”管理机制对村干部及党员群众双方都有较大的触动，得到了村干部、党员和群众的认可拥护，收到了较好的成效。
遂溪将坚持科学发展与工作目标相统一，科学制定目标考核体系。考核指标的设置紧扣科学发展，目标体系以把长期、中期和短期目标有机结合起来；坚持年终考核与动态管理相统一，切实提高考核工作质量，改变过去年终考核一锤定音的做法，将年终考核与平时动态管理结合起来，切实提高考核工作质量；把民主测评和社会公认度评价结合起来，建立上评下、下评上、横向评、纵向评、群众评的立体评价体系，扩大考核工作民主，加大群众满意度在干部考核评价中的分量。
“以往干好干坏、干多干少一样，但现在不干事、干不了事就要受惩罚。”遂溪县委组织部相关负责人说，该县坚持“管人”与“管事”相统一，达到以“考核”促“干事”，对考评为不称职等次的村干部，不予发放绩效补贴，同时规定一年内不得评优评先，并对其进行诫勉谈话。连续两年被评为不称职的，镇党委将劝其引咎辞职或以法律形式予以罢免。

徐闻：强化权责清单实行“挂牌销号”
徐闻县突出强化权责清单、强化挂号跟踪、强化抽查回访“三个强化”，不断深化“三包两抓一提升”主题实践活动，夯实党建基础。
针对不同性质的党组织，徐闻县建立党（工）委和党支部2种督导清单，重点列出23项党支部资料清单，要求被督导单位负责人签字认领，限期完成；不断深化“三包两抓一提升”主题实践活动，构建153个县直部门分别挂钩200个村（社区）、6个职能部门负责基层治理清单问题的党建工作格局，每月统计1次各单位开展“三包两抓一提升”活动的进展情况，做到层层传导压力、级级压实责任。
“徐闻对各基层党组织实行‘挂牌销号’管理制度，达到要求的，解决一个‘销号’一个。”徐闻县委组织部工作人员表示，该县根据“三包两抓一提升”工作开展过程中发现的问题，建立《存在问题台账》和《问题整改台账》，搭建县-镇-村三级联动平台，明确整改时限和任务要求，采取实地考察、电话咨询、暗中查访等形式进行挂号跟踪督导。对未达到要求的，视情延长整改期限；延期整改不力的，对该基层党组织书记或有关负责人员予以约谈诫勉。
为防止“三包两抓一提升”活动搞形式、走过场，该县抽调精干人员成立专项工作督导组，明确督查内容和形式，实行动态督查，采取定期与不定期、明查与暗访相结合等方式，通过下村检查、入户调查、电话询查、会议督查等方式，着重了解班子问题是否认领、群众意见是否回应、查摆问题是否到位、整改措施是否具体、热点问题是否解决等五方面内容；对思想不重视、整改不落实的基层党组织及其单位负责人进行通报批评，并将该结果作为党组织书记个人年终评优评先的重点扣分项。


[责任编辑：吴文静]

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