坚持绿色发展 完善交通设施建设

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来源：湛江日报 作者：吴逸然
近日，《北部湾城市群发展规划》（下称《规划》）新闻发布会在广西南宁召开。记者从会上获悉，粤桂琼三省（区）共15座城市列入规划。在《规划》中，湛江作为北部湾城市群中心城市进行发展，将迎来新一轮发展的契机。
《规划》指出，北部湾城市群将强化南宁核心辐射带动，打造“一湾双轴、一核两极”的城市群框架：“一湾”即以北海、湛江、海口等城市为支撑的环北部湾沿海地区，并延伸至近海海域；“双轴”指南北钦防、湛茂阳城镇发展轴；“一核两极”则是以南宁为核心城市，以海口和湛江为中心的两个增长极。《规划》将湛江列为北部湾城市群的增长极，体现了国家对湛江在北部湾城市群中地位的重视，也体现了湛江的经济发展在北部湾城市群当中的重要性。
因此，作为北部湾城市群的中心城市之一，湛江应该充分发挥增长极的作用，在注重自身发展的同时，协调区域间关系，带动北部湾各城市的协调发展。本次规划特别强调了绿色产业发展与基础设施的重要性，而对于湛江来说，交通的完善可以更好地促进城市间进行互动交流，产业的发展则是湛江作为增长极所必须具备的条件，同时，产业间的互补协调也是城市间进行互动交流的基础及动力所在。因此，湛江要打造北部湾城市群中心城市，就必须着眼于产业及交通的发展。
（一）坚持绿色发展，完善湛江产业体系
交通是区域形成良好互动的基础，而产业的协调合作是区域内进行互动联系的动力。《规划》对于北部湾城市群产业的发展，特别强调了绿色发展的重要性，提出积极打造环境友好型现代产业体系。作为北部湾城市群发展的增长极，湛江未来的发展要兼顾环保与经济发展并重，以绿色引领湛江产业的建设发展，推动整个北部湾城市群区域的发展。
一方面，推动临港产业绿色化改造，积极发展循环经济。以钢铁及配套产业、石化及配套产业为主导，加快发展循环经济，推进产业集聚布局优化和循环化改造，重点发展钢铁石化循环经济，提升临港产业的绿色发展水平。另一方面，改造传统产业，鼓励发展创新产业。注重改造提升以家电制造、机械制造为主导的优势传统产业，并努力打造创新平台，加快建设国家海洋经济创新发展示范城市。
在发展自身产业的同时，湛江还应注重加强与北部湾其他城市产业间协作，深化区域产业分工，并积极与城市群内其他城市合作共建产业园区，形成良好的产业互动关系。
（二）完善交通设施建设，推动区域互联互通
目前，湛江的对外交通还不完善，高标准的国家级、区域级运输大通道与强辐射的大型交通枢纽建设相对滞后，现有的区域交通基础设施条件无法满足其作为北部湾城市群中心城市的要求。因此，未来湛江必须大力发展对外交通，加强与北部湾各城市的交通联系，从海陆空三个方面同时着手，打造立体交通体系，与北部湾城市群区域其他城市进行协调联系，推动北部湾城市群区域的互联互通。
在航空方面，《规划》提出以南宁、海口机场为重点，湛江、北海、玉林、儋州机场为支撑，形成分工明确、合作紧密的机场群。作为北部湾城市群区域的重要支点以及《规划》中粤西地区唯一的机场所在地，湛江应当大力推进新国际机场的建设，更好地服务粤西地区人群。
在港口方面，《规划》提出优化沿海港口布局和分工协作，突出湛江港、钦防港群的货运枢纽港功能。作为港口城市，湛江应当大力发展港口，发挥湛江港的港口优势，建设雷州半岛港口群，努力发展成为具有影响力、服务完善的大西南主枢纽港口。
在陆路方面，《规划》提出以南宁、海口、湛江全国性综合交通枢纽为支点，构建“两横两纵一环”综合交通网络。目前湛江的铁路建设不足，特别是在现在的高铁时代湛江仍然欠缺快速通道，去往北部湾区域各城市均需要花费较长时间。因此，湛江必须完善北部湾区域城市的陆路通道，推动陆路交通建设，并加强各类交通运输方式的衔接，提升湛江对粤西地区乃至整个北部湾城市群区域的交通辐射能力。
对于湛江而言，《北部湾城市群发展规划》的发布是一次重大机遇，规划肯定了湛江在北部湾区域的地位，也为湛江未来的发展提供了方向。湛江应该抓住这次难得的机遇，在做大做强自身的同时加强与北部湾城市群的联系，与北部湾各城市协调发展。
（作者系中共湛江市委党校经济教研室助教）


[责任编辑：吴文静]