市金融局局长 朱景亮：促进金融改革创新

民生小编

市金融局局长 朱景亮：促进金融改革创新 服务经济发展大局

西江日报  

2017年，我作为金融局局长，将紧密围绕市委、市政府“东融西联”发展战略，以推动我市“加快建设珠三角连接大西南枢纽门户城市”为核心目标，把我市“工业园区建设年”、“招商引资年”工作作为重要抓手，进一步深化金融改革，推动金融创新，激发金融活力，主动服务我市产业、城市、交通建设大局，确保金融业为我市追赶型经济发展提供强劲动力。
一、壮大金融组织体系，强化金融改革创新
未来五年，市金融局将着力优化金融组织体系，积极推动各类金融机构协调发展，促进国际金融、科技金融、产业金融、农村金融和民生金融加快发展。构建商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融组织体系。
2017年，我市计划引进金融机构、创投机构各3家，着力引进金融租赁公司等新型金融机构及股权投资机构，进一步完善我市金融组织体系。同时，市金融局将进一步鼓励金融机构深化改革，开拓创新，不断提升金融服务实体经济水平。一是鼓励银行业创新业务及服务。引导银行业金融机构保持信贷平稳增长，支持我市经济社会发展，包括支持我市中小微企业、重大项目建设和四大重大发展平台建设。鼓励银行业开展金融工具及金融服务创新，拓展互联网+金融业务，积极推动银行业开展知识产权质押、投贷联动等融资服务，开设科技专营机构，支持我市科创企业发展，进一步促进资源优化配置，资本有效整合。二是推动证券业稳健发展。推动证券经营机构组织管理体系创新，提升行业竞争力。充分利用证券经营机构的专业优势和服务优势，参与本地企业上市保荐、上市孵化、资产重组、投资咨询等工作。支持期货公司做大做强。三是促进现代保险服务业健康发展。鼓励保险机构通过创新保险产品、完善保险机制和发挥保险功能，积极支持和参与社会管理。大力推动各类涉灾涉农保险、各类责任险、养老保险和教育保险等发展，强化保险对民生事业的保障功能；大力探索对险资的引进和运用，加大保险对地方经济发展的支持力度。四是扶持发展地方金融机构。加快农信社改制步伐，适时启动组建肇庆农商行工作。支持符合条件的国有企业发展成立金融控股公司，积极打造地方金融龙头企业。建立健全融资担保公司和小额贷款公司的扶持激励机制。
二、充分发挥政府引导作用，着力破解企业融资难题
未来五年，我市将进一步加强政策谋划，扎实推进金融改革“一二三”，多措并举破解企业融资瓶颈。一是研究制定一系列政策措施，打造覆盖企业发展全生命周期的金融政策服务链条。二是积极设立两项基金，设立城市发展基金，支持我市城市基础设施建设，设立政府投资引导基金，撬动社会资本支持我市产业发展。三是健全三大服务平台，即政银企对接服务平台、企业利用资本市场服务平台和金融创新服务平台。
2017年，市金融局将切实履行职责，强化服务意识，努力搭建服务平台，落实各项惠企政策，为企业排忧解难。一是继续牵头组织政银企对接会，及时收集企业信贷需求，深化政银企合作交流，鼓励金融机构落实信贷投放，逐步建立政银企对接长效机制。二是提高奖励标准，鼓励企业上市融资。积极落实《肇庆市支持企业利用资本市场优惠奖励办法》，企业首次在沪、深交易所的主板、中小板、创业板上市，募集资金投资我市的，按募集资金规模分五档给予300-700万元奖励；成功在境外证券交易所上市并将募集资金投资我市的，奖励300万元；在新三板成功挂牌的，奖励200万元；在国内区域性股权交易市场挂牌并融资成功的企业，按其募集资金总额给予1%的奖励。三是进一步发挥应急转贷资金作用，争取扩大转贷资金规模，为更多符合条件的企业提供转贷周转资金，帮助企业解决续贷问题，降低企业融资成本。四是完善中小微企业贷款风险补偿工作机制，通过引入保险、担保机构，探索建立我市中小微企业“政银保”合作贷款模式。
三、持续拓宽融资渠道，支持我市重点项目和主导产业
未来五年，我市将继续紧抓国家政策机遇，进一步加强与政策性银行战略合作，重点支持我市基础设施、改善民生及社会事业等项目建设。加快推进企业上市（挂牌）工作，努力打造资本市场的肇庆板块。积极引导社会资本，发展创业股权投资，促进双创工程建设。充分利用债券市场，拓宽直接融资渠道。
2017年，市金融局将主动服务我市城市建设及产业发展大局，积极开拓思路创新融资方式。一是要拓宽政府项目融资渠道，服务我市城市、交通和园区建设。争取全市政府性投资项目获批融资300亿元以上，不断提高重大项目的融资能力和政府资金的使用效益，引导社会资本通过政府和社会资本合作模式（PPP）参与城市、园区开发建设。二是拓宽企业融资渠道，服务我市工业发展“366”工程。按照“培育一批、辅导一批、改制一批、上市一批”的总体要求，引导符合条件的企业利用资本市场，2017年力争新增上市（挂牌）企业10家。鼓励符合条件的企业运用票据、债券等直接债务工具，提高直接融资比例，降低融资成本。推动投贷联动融资服务模式创新，争取“股权+债权”融资模式有新的突破。设立肇庆市政府投资产业引导基金，发挥财政资金杠杆效应，支持我市主导产业，特别是科技创新企业发展，促进科技成果资本化、产业化。积极争取上级政策扶持，把肇庆列入绿色金融试点，创新利用绿色信贷、绿色债券、绿色保险等金融手段支持绿色环保产业发展。
四、深入实施农村金融改革，促进我市民生事业发展
未来五年，我市将以开展农村普惠金融试点为主要抓手，完善农村信用体系，推进现代农业示范园建设，发展壮大特色农业产业。优化县域金融服务网点布局，完善农村金融基础服务。制订农村土地经营权流转的金融配套政策，激活农业资源资本化运作模式。扩大农业保险覆盖，服务现代农业建设。
2017年，市金融局将在2016年工作基础上，继续加强基层金融服务，做好普惠民生工作。一是要在全市范围内推动以“建设县级征信中心、创建信用村、建设乡村金融服务站、建设助农取款点”为主要内容的农村普惠金融“村村通”工作，积极完善基层金融服务，优化农村金融生态环境。二是要深入实施农村金融改革，推进农信社改制，积极引进和培育村镇银行、小额信贷机构。完善政策性农业保险体系，鼓励保险机构根据市场需求研发新型农业保险产品。加强涉农信贷与保险合作，拓宽农业保险保单质押范围。
五、健全金融风险防范机制，优化我市金融生态环境
未来五年，我市将不断完善金融管理协调机制，加强对辖内金融机构的风险管理，切实维护金融稳定。严厉打击非法集资，遏制金融违法犯罪，维护肇庆金融秩序。完善全市金融应急处置制度，健全信息沟通和衔接机制。
2017年，市金融局将努力维护辖内金融稳定，严防行业风险。一是要扎实落实“去杠杆”行动计划。发挥金融监管协调联席会议制度的作用，加强金融风险监测预警。发挥市协调银行业债权人委员会工作领导小组的作用，帮助金融机构加快不良贷款处置，提高金融资产质量。支持地方法人银行机构通过增资扩股等方式充实资本，使其杠杆率达到最低监管要求。二是要切实防范金融风险。强化部门间联动合作，大力打击非法集资等违法违规金融活动，严守不发生区域性、系统性金融风险底线；继续推进互联网金融专项整治工作，规范互联网金融发展；强化金融知识进基层和防范非法集资宣传工作，持续优化金融生态环境。