绘图：陈健珊
环境保护作为五大发展理念中“绿色发展”的重要组成，近年一直是“两会”代表委员们关注的热点。有专家梳理发现，今年的政府工作报告（以下简称“报告”）谈及环保部署的文字达927字，为近7年最高；纵览2011年-2015年政府工作报告的工作部署内容，当中谈及环境保护的文字明显增多。
今年报告提出“坚决打好蓝天保卫战”，并就加快解决燃煤污染、全面推进污染源治理、强化机动车尾气治理、有效应对重污染天气方面作出具体部署。报告还提出，强化水、土壤污染防治、推进生态保护和建设。
对照国家提出的环保目标，广东现状如何，又将如何部署落实？南方日报记者采访了相关部门负责人、权威专家。
正如全国政协委员、省环保厅厅长鲁修禄在广东代表团媒体开放日时所说，广东的转型已经发生了标志性的转变，基本上摆脱了依靠拼资源、牺牲环境谋求发展的阶段。从数据分析来看，广东基本形成经济保持中高速发展、迈向中高端水平，同时污染物浓度持续下降、污染物总量保持不增加的格局。接下来将按新发展理念，努力实现更高水平的经济发展和环境保护共赢，包括全面建设珠三角国家绿色发展示范区，打好大气、水、土壤污染防治的三大战役，全面落实生态环保体制改革等。
如何打好蓝天保卫战？粤要为全国城市“治气”立标杆
政府工作报告：今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度明显下降。
广东部署：环保专家介绍，二氧化硫、氮氧化物是近年国家对各地污染减排考核的四项主要污染物中，涉及大气的两项污染物。
据省环保部门透露，“十一五”、“十二五”期间，广东污染减排考核连续两个五年规划超额完成任务。在PM2.5方面，广东自2015年包括PM2.5在内的6项污染物浓度首次全面达标之后，2016年继续全面达标。2016年全省PM2.5年均浓度为32微克/立方米，同比下降5.9%。
就今年的治气目标，鲁修禄提出，今年是国家“大气十条”实施的终期考核年，广东大气污染治理力争稳中有进，为全国城市空气治理树立标杆。除了要达到国家下达的考核任务外，去年PM2.5已达标的城市今年要稳定达标；去年PM2.5未达标的广州、佛山、肇庆、清远、揭阳5市，今年PM2.5年均浓度要下降3%以上。
报告：一要加快解决燃煤污染问题。全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉。加大燃煤电厂超低排放和节能改造力度。二要全面推进污染源治理。开展重点行业污染治理专项行动。对所有重点工业污染源，实行24小时在线监控。明确排放不达标企业最后达标时限，到期不达标的坚决依法关停。三要强化机动车尾气治理。基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧机动车，鼓励使用清洁能源汽车。四要有效应对重污染天气。加强对雾霾形成机理研究，提高应对的科学性和精准性。扩大重点区域联防联控范围。五要严格环境执法和督查问责。
广东部署：省环保厅介绍，去年广东已完成大气污染治理项目1500多项，基本淘汰珠三角地区高污染燃料禁燃区高污染燃料锅炉。今年将全面完成10万千瓦及以上现役燃煤机组超低排放，深入开展锅炉、建材等行业污染治理。广东将全面开展城市空气质量达标管理，强化精确分析、精细管理、精准施策，着力协同控制PM2.5和臭氧污染，科学、精准、系统地治理大气污染。
在机动车污染治理方面，加快推广使用新能源汽车，今年底前，深圳市要实现公交车纯电动化，广州、佛山等市新增公交车要实现纯电动化，全省要基本淘汰黄标车。此外积极推动船舶、非道路移动机械和港口污染防治。广东还将继续完善空气质量预报预警和大气环境质量信息定期发布机制，强化重污染天气应对，实现重污染天气精准防控，开展秋季臭氧削峰专项行动。力争到2020年基本消除重污染天气。
水、土壤污染防治如何强化？
治水实行“挂图作战”，治土将启动污染详查
报告：今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%。抓好重点流域区域水污染和农业面源污染防治。
广东部署：鲁修禄表示，今年全省水污染治理要求“进”，确保全面完成国家考核目标任务，其中全省71个地表水国家考核断面水质优良（Ⅰ～Ⅲ类）比例要提高到81.7%以上，饮用水源水质要100%达标，丧失使用功能（劣于Ⅴ类）水体比例要控制在8.5%以下。
在重点流域水污染治理上，广东将重点推进广佛跨界河流、深莞茅洲河、汕揭练江、湛茂小东江污染整治，继续推进石马河、淡水河、深圳河、东莞运河、榕江等重污染流域整治，制定实施不达标水体达标方案，实行“挂图作战”，将排污口分布、重点整治项目建设进度、任务目标计划与水质状况变化整合成为电子数据库和信息图表，每月开展水质会商研判，对水质超标地区和工作滞后地区进行预警通报，确保水环境治理有明显成效。
在农业面源污染防治方面，将全面开展整县推进农村环境连片整治，加快畜禽养殖场污染治理设施建设。
报告：开展土壤污染详查，分类制定实施治理措施。加强城乡环境综合整治，普遍推行垃圾分类制度。培育壮大节能环保产业，使环境改善与经济发展实现双赢。
广东部署：“广东前期在大力实施重金属污染综合防治、积极开展部分地区土壤污染调查、污染土壤治理修复试点示范等方面已开展一系列工作，并取得初步成效。”广东省环境科学研究院总工程师肖荣波表示，为了更好的延续深化“治土”工作，广东一方面强调“治土”实现风险防控并能安全利用，另一方面则要尽快开展土壤环境详查，做到污染治理有的放矢。
省环保厅透露，今年土壤污染防治将按照“预防为主，保护优先，风险防控”的思路，确保土壤环境质量不再下降，不出环境安全事件。今年省政府将与各地市签订土壤污染防治目标责任书。各县级以上政府要在6月底前制定并公布土壤污染防治工作方案，确定重点任务和工作目标。广东将抓紧启动土壤污染状况详查，重点开展农用地、重点行业在产企业用地土壤环境质量调查和重点行业关闭搬迁地块环境排查。
生态文明体制改革有何动作？
将推动大气与土壤治污地方立法
报告：深化生态文明体制改革。完善主体功能区制度和生态补偿机制，建立资源环境监测预警机制，开展健全国家自然资源资产管理体制试点，出台国家公园体制总体方案，为生态文明建设提供有力制度保障。抓紧划定并严守生态保护红线。启动森林质量提升、长江经济带重大生态修复、第二批山水林田湖生态保护工程试点，完成退耕还林还草1200万亩以上，积累更多生态财富，构筑可持续发展的绿色长城。
广东部署：深化生态文明体制改革方面，去年广东成为环保垂直管理改革试点省之一，按照省环保厅计划，今年2017年6月底前要完成改革任务，力争年底前完成省以下环保机构监测监察执法体制调整工作。此外，去年省政府和环保部签订了共建珠三角国家绿色发展示范区合作协议，当中绿色制度创新就是示范区的建设内容之一，珠海和惠州市将力争在今年底前建成国家生态文明建设示范市。今年，广东拟启动“两河”流域排污权有偿使用和交易试点工作。
在深入推进环境保护立法上，今年拟起草《广东省大气污染防治条例》，推动出台《广东省土壤污染防治条例》和《广东省固体废物污染环境防治条例（修订）》。
省环保部门透露，今年将制定我省划定并严守生态保护红线的实施方案，确保到2018年底前完成生态红线的划定工作。（全媒体记者/谢庆裕）
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发表于 2017-3-9 10:23:28
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