2014年3月，我市启动商事制度改革，至今已经3年。3年来，市工商局从放权、监管、服务三方面发力，落实一系列惠企政策，着力提升企业开办便利度，有效激发市场经济活力。
简政放权：激发创业热情
广宁青年曾祥勇一直梦想开一家面包店。2016年底，他的梦想成真。让他没想到的是，跑了一趟、填一份表和递交经营场所证明、身份证复印件，就可领取到“两证合一”个体工商营业执照。
2016年，我市在“三证合一”登记制度改革的基础上，推行“五证合一”，同时推进了个体户“两证整合”改革，实现了企业登记一窗受理、一表填报、并联审批、一站办结，让数据多跑路，让群众少跑腿，简化了商事主体准入手续，降低了创业成本。到2016年底，全市核发“五证合一”营业执照4699张、“两证整合”营业执照8699张。
除“多证合一”，我市还相继取消最低注册资本限额、首期出资比例、出资期限及货币出资比例限制，改“先证后照”为“先照后证”，出台市场主体住所（经营场所）登记管理办法，放宽住所登记条件，大幅降低公司设立门槛。据统计，到2016年底，全市实有各类市场主体187210户，比改革前增长25.94 %，其中，实有各类企业32422户，比改革前增长40.20%。
宽进严管：引导企业诚信经营
在深入推进商事制度改革的过程中，市工商局按照宽进严管相结合的要求，努力构建以信息公示为手段，以信用监管为核心的新型企业监管制度，企业信用约束作用逐步显现。
“我们把企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度，工商部门对企业的年度报告不再进行审查，而是进行抽查。”市工商局企业监督管理科科长陈晓滨说。通过“双随机一公开”监管方式，截至2016年底，市工商局共抽查市场主体5400户，公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假232户，未按规定公示即时信息184户，通过登记的住所（经营场所）无法联系的502户。
针对失信的市场主体，市工商局建立了经营异常名录和严重违法失信企业名单管理制度。到2016年底，全市列入经营异常名录的企业有11070户，个体43098户，877户企业和1316户个体经改正违法行为后移出经营异常名录。
“凡被列入经营异常名录的企业，在守合同重信用企业公示、驰（著）名商标申请认定、融资授信、政府采购、工程招投标等方面都会受到不同程度限制。”陈晓滨表示。
加强服务：扶持中小微企业发展
“这张执照功能太强大了，不仅具有营业执照的功能，还能为企业金融需求提供便利。”3月10日，肇庆金钻盛宴酒店有限公司的陈女士领取到我市首张具有金融功能电子营业执照时，对记者说。凭借此张执照，她可办理政务及金融服务，实现账户管理、转账支付、贷款管理、融资管理、理财管理等功能。银行也可根据执照的信息了解到商事主体的资信评级。
根据市工商局与建设银行、中国银行、工商银行和广发银行四大银行的肇庆分行签订提升开办企业便利度战略合作协议，群众只要到签订合作协议的银行网点，就可享受从“网上工商登记”到“申领电子营业执照”的一站式服务。
为落实中小微企业和民营经济发展的各项扶持政策，市工商局取消、停征和免征一批行政事业性收费的要求，暂停征收企业和个体工商户注册登记费，减轻市场主体的负担，促进创业创新。据统计，2016年免征1919.90万元。
与收费下降形成对比的，是增长的中小微企业数量。到2016年12月底，全市中小微企业有175839户，其中，私营企业23782户，从业人员23.4万人，注册资金803.93亿元，分别比去年同期增长18.4%、14.55%和41.76%；个体工商户152057户，从业人员32.78万人，资金数额51.85亿元，分别比去年同期增长了7.37% 、10.97%、15.25%。
西江日报记者 刘亮
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